Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей и обязаны заботиться об их здоровье, а также физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (п. 1 ст. 63 СК РФ). Воспитание и развитие детей предполагает решение родителями вопросов по организации отдыха детей, в том числе за границей.
Выезд ребенка за границу в сопровождении одного из родителей или без сопровождения родителей
Ребенок, как правило, выезжает за границу совместно хотя бы с одним из родителей.
Если несовершеннолетний ребенок выезжает за границу без сопровождения, он должен иметь при себе паспорт и нотариально оформленное согласие одного из родителей (ч. 1 ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
В обоих случаях от второго родителя не требуется согласие на выезд ребенка за границу, если этот родитель не подавал заявление о своем несогласии на выезд ребенка за границу (Письмо Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3; Письмо ФСБ России от 17.06.2015 N 21/7/3/Е-2110).
Примечание. Если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд ребенка из РФ, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке (ст. 21 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Следовательно, вне зависимости от того, является ли второй родитель ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, его согласие на выезд ребенка из РФ не требуется. Кроме того, не требуется согласие опекуна недееспособного родителя и согласие попечителя ограниченно дееспособного родителя, поскольку указанные лица выступают представителями родителя только при совершении сделок, а личные неимущественные права родители осуществляют самостоятельно (п. 2 ст. 29, п. 1 ст. 30 ГК РФ).
Обратите внимание!
Необходимость предоставления согласия второго родителя на выезд ребенка за границу может быть предусмотрена законодательством страны въезда, поэтому рекомендуем заблаговременно ознакомиться с требованиями к документам для въезда ребенка в страну назначения.
Въезд ребенка в страну, требующую предоставления согласия второго родителя в обязательном порядке
Законодательство некоторых стран предусматривает необходимость наличия согласия второго родителя на выезд ребенка за границу. При этом согласие второго родителя будет нужно как на этапе получения визы, так и при пересечении границы.
Если гражданин признан судом недееспособным, требовать его согласия на выезд ребенка за границу, даже когда такое согласие необходимо, нельзя в виду отсутствия у него правовых оснований оформления такого согласия. Нотариус откажет в совершении нотариального действия, если с просьбой о совершении нотариального действия обратится недееспособный гражданин (ст. 48 Основ законодательства о нотариате).
В этом случае в консульство или в другой орган, куда требуется такое согласие, нужно представить решение суда о признании гражданина недееспособным с отметкой о вступлении его в силу.
Если гражданин признан ограниченно дееспособным, он не освобождается от выдачи согласия на выезд ребенка за границу (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный родитель не может быть усыновителем, а в остальном его родительские права и обязанности сохраняются в полном объеме (ст. 127 СК РФ).
Ограничение дееспособности означает способность гражданина понимать значение своих действий и руководить ими, но консульство может принять данное обстоятельство во внимание и выдать ребенку визу без согласия ограниченно дееспособного лица, придя к выводу, что это отвечает интересам ребенка.
Обратите внимание!
Документы (решение суда о признании лица недееспособным), подтверждающие невозможность предоставления согласия на выезд ребенка за границу или согласие на выезд ребенка за границу от ограниченно дееспособного родителя, предпочтительнее иметь с собой в течение всей поездки, чтобы предъявить их в случае необходимости в любой момент.
КАК ВЫРАЗИТЬ НЕСОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
И КАК ОБ ЭТОМ УЗНАЕТ ДРУГОЙ РОДИТЕЛЬ?
Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает за пределы РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ). Необходимость наличия согласия на выезд из РФ от второго родителя законом не предусмотрена.
Однако один из родителей (усыновитель, опекун либо попечитель) вправе заявить о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ (ст. 21 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ
Несогласие одного из родителей на выезд несовершеннолетнего из РФ выражается путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган ФМС России по месту жительства или пребывания. Если заявитель постоянно проживает за рубежом, заявление подается в орган пограничного контроля либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273).
Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина РФ (п. 3 Правил).
С заявлением необходимо представить следующие документы (п. 4 Правил):
При несоблюдении указанных требований заявление к рассмотрению не принимается (п. 5 Правил).
ФМС России рассматривает заявление и принимает решение в соответствии с порядком, согласованным с МВД России, МИД России и ФСБ России (п. 6 Правил).
Возможные действия при несогласии другого родителя на выезд несовершеннолетнего из РФ
При несогласии одного из родителей на выезд несовершеннолетнего из РФ второй родитель вправе предпринять следующие действия:
1. Узнать о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ до предполагаемой поездки.
Централизованный учет заявлений о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего осуществляется ФМС России по согласованию с МВД России, МИД России и ФСБ России (п. 6 Правил).
В связи с этим родитель, намеревающийся вывезти несовершеннолетнего из РФ, может получить информацию о наличии указанного заявления и принятого по нему решения в ФМС России.
В противном случае указанная информация будет доведена до сведения родителя только на пограничном контроле, поскольку информация о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из РФ, передается пограничникам ФМС России.
2. Обжаловать в суд решение ФМС России об ограничении прав несовершеннолетнего на выезд из РФ.
В случае удовлетворения ФМС России поданного одним из родителей заявления вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за пределы РФ разрешается в судебном порядке (ст. 21 Закона N 114-ФЗ).
При этом следует учитывать, что при обжаловании решения ФМС России родителю, заинтересованному в вывозе ребенка из РФ, в административном исковом заявлении необходимо указать цель и сроки поездки, государства, в которые планируется выезд, а также доказательства нарушения прав ребенка действующим запретом на выезд. В противном случае судом может быть отказано в удовлетворении иска.
г. Москва, ул. Богданова, д. 2, корп.1 (вход со двора)
+7 (495) 544-76-02
+7 (925) 544-76-02
adv911@bk.ru