• Главная
»
• Услуги
»
• Частным лицам
»
• Земля
»
• Арест земельного участка

Арест земельного участка

---

Арест земельного участка, принадлежащего должнику. Ограничения для должника при аресте земельного участка

Действующий ФЗ "Об исполнительном производстве" не устанавливает порядок наложения ареста на земельный участок как разновидность имущества, принадлежащего должнику.
Вместе с тем полагаем, что применение к аресту земельного участка общих правил об аресте имущества должника, установленных ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" (в том числе с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества)), лишено какого-либо правового смысла: будучи реальной вещью (которую можно лицезреть), земельный участок как объект недвижимого имущества представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).
Поэтому полагаем, что о наложении ареста на земельный участок должника достаточно вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления ("Наложить арест...", "Запретить... [должнику] распоряжаться...") с указанием в нем кадастрового номера земельного участка, его площади и местоположения. Копии этого постановления направляются в Росреестр (для внесения в ЕГРП записи об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка - "Арест..."), взыскателю и должнику (ч. 7 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Учитывая "неразрушимость" земельного участка в натуре по воле должника, невозможность уменьшения его стоимости вследствие его использования, при аресте земельного участка должника не допускаются (до его продажи с публичных торгов) ограничение права пользования им и его изъятие (ч. 4 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Арест земельного участка считается состоявшимся с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП.
Наложение ареста на земельный участок означает запрет для должника распоряжаться им (продавать, менять, дарить, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом).
Любые сделки с арестованным земельным участком являются в силу ст. 168 ГК РФ ничтожными, т.е. не влекущими юридических последствий с момента их совершения.

2.5.13.4. Судебное определение как условие
обращения взыскания на земельный участок

ГК РФ содержит положение о том, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст. 278).
В связи с этим в практике судов указывалось, что обращение взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику, в рамках исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем исключительно на основании соответствующего решения суда ("Обратить взыскание на земельный участок..."), принятого по отдельному иску кредитора (взыскателя).
Решением городского суда С. в пользу П. взыскана денежная сумма.

На стадии исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель обратился в городской суд, принявший решение, с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий С.
Определением городского суда заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено, обращено взыскание в рамках исполнительного производства на земельный участок, принадлежащий на праве собственности С.
Отменив определение суда, кассационный суд указал следующее.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
Обращение взыскания на земельный участок является одним из оснований принудительного прекращения права собственности на него (ст. 237 ГК РФ). Причем в отличие от общего правила, по которому изъятие имущества путем обращения на него взыскания производится по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором, для земельных участков судебное решение является единственным основанием для обращения взыскания.

Судом в нарушение указанных норм при рассмотрении требования об обращении взыскания на земельный участок постановлено определение.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Суд, принимая заявление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на недвижимое имущество должника С. по исполнительному производству, указанную норму закона во внимание не принял.

Взыскателем П. такие требования не заявлялись.
Право на обращение судебного пристава-исполнителя в суд с требованием об обращении взыскания на имущество должника предусмотрено только в случае обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц (ч. 2 ст. 77 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Однако в заявлении судебного пристава-исполнителя каких-либо ссылок на нахождение имущества, на которое обращается взыскание, у третьих лиц не имеется.
Заявление об обращении взыскания на недвижимое имущество подлежит рассмотрению только в исковом порядке, с предъявлением требований надлежащим истцом в соответствии с действующим законодательством <1>.

<1> Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.02.2009 по делу N 33-932/2009. При исполнении решения арбитражного суда о взыскании денежной суммы судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вынес постановление о наложении ареста на имущество должника, в том числе на земельный участок и жилой дом с земельным участком.

Затем судебный пристав-исполнитель вынес постановление об оценке и постановление о передаче арестованного имущества на реализацию.
Арбитражные суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о возможности обращения взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ), которое отсутствует, и признали постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию незаконным <1>.

<1> Определение ВАС РФ от 29.08.2007 N 10351/07 по делу N А55-19476/2006.

Вместе с тем приведенные суждения судов не учитывают следующее:
- акцент законодателя в ст. 278 ГК РФ на обращение взыскания на земельный участок по решению суда - пережиток переходного периода в России (1994 г.), для которого характерно было повсеместное утверждение судебной защиты права собственности;
- порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах определяется соответственно ГПК РФ и АПК РФ (ч. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 3 данных Кодексов), а не ГК РФ (ст. 2 данного Кодекса), поэтому порядок рассмотрения вопроса об обращении взыскания на земельный участок в рамках исполнительного производства (ст. 278 ГК РФ) определяется не данным Кодексом, а соответственно ГПК РФ и АПК РФ.

Вопрос об обращении взыскания на земельный участок должника как на принадлежащее ему имущество следует из исполнительного производства по исполнению решения суда.
Обращение взыскания на земельный участок должника - не самоцель, а мера принудительного исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются арбитражным судом по правилам ст. 324 АПК РФ, т.е. в рамках дела, по которому принято подлежащее исполнению решение суда, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя; по результатам рассмотрения заявления выносится определение.

ГПК РФ такой порядок (судебная процедура) не определен, что не исключает применение по аналогии закона (ч. 4 ст. 1 данного Кодекса), в данном случае - положений ст. 434 ГПК РФ, аналогичных положениям ст. 324 АПК РФ;
- используемое в ст. 35 Конституции РФ, ст. 278 ГК РФ понятие "решение суда" не следует толковать буквально (как процессуальную форму судебного постановления (акта)).
Указание в непроцессуальных законоположениях на "решение суда" означает лишь судебный контроль за взысканием (предварительный или последующий).

Понятие "решение суда" в контексте Конституции РФ и в нормах материального права (в том числе в положениях ГК РФ) - понятие собирательное, сродни понятиям "судебное постановление" в контексте ГПК РФ и "судебный акт" в контексте АПК РФ;
- указанный вопрос при отсутствии спора о праве на земельный участок, в том числе надобности в определении доли должника в таком участке при режиме общей собственности на него и ее (доли) выделе (ст. 255 ГК РФ), не может быть предметом самостоятельного требования (в порядке искового производства).

Таким образом, вопрос об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику, как вытекающий из исполнительного производства по исполнению решения суда подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения судами вопросов, возникающих в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, принявшим подлежащее исполнению решение, по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя; по результатам рассмотрения данного вопроса судом выносится определение, являющееся основанием для передачи земельного участка на реализацию (ст. 434 ГПК РФ, ст. 324 АПК РФ) <1>.

<1> Кстати, в силу п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда. Если данное положение ГК РФ толковать так же, как указано выше судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда и арбитражными судами, то возникает закономерный вопрос о полномочности судебного пристава-исполнителя изымать имущество должника (п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве") и передавать его на продажу (ч. 6 ст. 87 данного ФЗ) в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа суда и других исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 данного ФЗ).

При этом следует иметь в виду, что до получения указанного "удовлетворительного" определения суда судебным приставом-исполнителем должен быть наложен обеспечительный арест на земельный участок, принадлежащий должнику (ч. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В противном случае велика вероятность того, что в процессе рассмотрения судом указанного вопроса должник произведет отчуждение земельного участка.

2.5.13.5. Оценка и реализация земельного участка,
принадлежащего должнику

Поскольку земельный участок относится к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) (п. 1 ст. 130 ГК РФ), оценка земельного участка в рамках исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста-оценщика (п. 1 ч. 2 ст. 85 ФЗ "Об исполнительном производстве"), а его реализация - с публичных торгов по начальной продажной цене, не менее определенной судебным приставом-исполнителем (ч. 3 ст. 87, ч. 2 ст. 89 данного ФЗ), в порядке, установленном ст. ст. 90 - 92 данного ФЗ.
В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Таким образом, категория земель, к которой относится земельный участок (в том числе земли сельскохозяйственного назначения), каких-либо преимуществ кому-либо при его продаже в рамках исполнительного производства не предоставляет. Любое лицо, включая субъект РФ и муниципальное образование, вправе участвовать в публичных торгах на общих основаниях.

Позвонить адвокату

Написать адвокату